2018年,德国再次成为全球移民流动的重要目的地之一。根据德国联邦统计局(Destatis)的数据,当年共有约160万外国公民迁入德国境内,较2017年的186万呈现明显下降趋势。这一数字背后折射出欧洲移民格局的动态变化,以及德国移民政策的阶段性调整。值得注意的是,同年离开德国的外籍人口达到108万,使得净移民数量降至52万,创下自2012年以来的最低值。这一转折不仅反映了难民危机的消退,也预示着德国移民政策正在从应急管理转向长期制度建构。
叙利亚连续第三年位居移民来源国首位,约有6.7万叙利亚公民获得德国居留许可,但这一规模已不及2015年难民危机高峰期的十分之一。欧盟内部人口流动持续活跃,罗马尼亚(6.3万)和保加利亚(4.5万)的移民人数分列第二、三位,这既得益于欧盟劳动力自由流动原则,也暴露出中东欧国家经济发展不均衡的现实困境。值得关注的是土耳其移民数量的显著变化:2018年仅有2.8万土耳其公民移居德国,较前一年下降13%,这与土耳其国内政治环境收紧及德国加强移民资质审核密切相关。
移民结构的转型正在重塑德国社会。联邦移民与难民局(BAMF)数据显示,2018年获批的庇护申请中,专业人才类别的占比首次突破15%,反映出德国为应对人口老龄化,正通过《技术工人移民法》草案等政策工具引导移民结构优化。然而,移民地域分布的不均衡依然突出,北威州、巴伐利亚和巴登-符腾堡三州吸纳了全国53%的新移民,而东部五州的总和不足8%。这种空间集聚不仅加剧了区域发展差异,也为地方政府的社会服务能力带来持续性考验。随着《都柏林协定》修订压力的增大和欧盟边境管控的强化,德国如何在人道主义承诺与现实承载力之间寻找平衡点,仍是政策制定者面临的核心挑战。