2015年，马耳他政府推出的移民政策在全球高净值人群中引发广泛关注。作为地中海岛国，马耳他凭借欧盟成员国、申根区以及欧元区“三位一体”的身份优势，试图通过投资移民计划吸引全球资本，同时为自身经济发展注入新动力。这一年，马耳他个人投资者计划（MaltaIndividualInvestorProgramme,MIIP）经过前期调整后正式进入成熟运作阶段，成为欧洲首个获得欧盟认可的“黄金签证”项目。
马耳他投资移民政策的核心框架围绕“经济贡献换取居留权或公民身份”展开。政策分为两个层级：第一层级是“公民身份投资计划”，申请人需通过购置房产、政府捐款及国债投资组合方式，累计贡献至少115万欧元（后调整为88万欧元），同时满足严格的尽职调查和居住要求；第二层级是“居留权计划”，要求申请人购置27万欧元以上房产或租赁年租金1万欧元以上住房，并持有15万欧元国债，满足每年入境马耳他的基本居住条件。两类计划均允许主申请人携带配偶、子女及双方父母共同移民，这一家庭团聚的包容性政策成为显著亮点。
政策设计上，马耳他政府展现出独特的策略智慧。其公民身份投资计划创新性地引入“混合投资”模式，将房地产投资与政府债券、直接捐款相结合，既保障了资金流动性，又强化了资本对实体经济的支持。特别设立的“国家发展与社会基金”将投资款项专项用于医疗、教育及基础设施建设，使移民政策与公共利益形成深度绑定。而针对申请人的背景审查机制，马耳他建立了四级审查体系，涵盖国际刑警组织、欧洲刑警组织、全球制裁名单及独立第三方尽调机构，这一严格程度在当时欧洲同类项目中处于领先地位。
从市场反响看，该政策成功吸引了来自俄罗斯、中东、北非及中国的高净值人群。数据显示，2015年马耳他护照全球免签国家增至166个，含金量跃居全球前10位，其申根区自由流动优势对商务人士形成强大吸引力。但政策也面临争议，欧盟委员会曾质疑投资门槛过低可能削弱公民身份价值，马耳他政府随后将房地产持有年限从1年延长至5年，并增加15万欧元国债的强制投资要求，通过政策迭代平衡经济利益与国家安全。这一阶段的政策实践，为后续欧盟制定统一的投资移民监管框架提供了重要参考样本。
