2014年2月11日，加拿大联邦政府宣布了一项震动全球移民市场的决定：无限期暂停已有28年历史的联邦投资移民计划（IIP），并同时终止企业家移民项目（EN）。这一消息迅速引发国际舆论热议，被称为加拿大移民史上的"地震级事件"。根据官方数据，彼时积压的联邦投资移民申请已超过6.5万份，其中近90%来自中国大陆和香港地区申请人。这一政策的骤然转折，不仅折射出加拿大对经济移民效益的深刻反思，更揭示了全球化时代资本流动与主权国家政策博弈的复杂张力。
决策背后，是加拿大对传统投资移民模式的全面评估。自1986年启动的联邦投资移民计划，要求申请人具备160万加元净资产并提供80万加元五年期无息贷款。然而财政部报告显示，该项目带来的经济效益正逐年递减：相比技术移民，投资移民缴纳的税收少35%，语言能力普遍不足，且更多将资产配置于房地产而非实业投资。更为严峻的是，项目沦为"护照购买计划"的质疑声渐起，大量申请人通过短期居住取得身份后即返回原居地，与政策吸引商业人才的初衷渐行渐远。
政策转向催生了显著的替代效应。魁北克投资移民项目（QIIP）作为省级自主计划的"幸存者"，当年接收申请量激增300%。这个要求80万加元投资且法语门槛较低的通道，在技术层面上成为联邦计划的"完美替代品"，但也引发关于政策套利的新争议。与此同时，"快速通道"（ExpressEntry）等技术移民通道开始强化，英语能力、教育背景和专业技能逐渐取代单纯的资本实力，成为移民筛选的核心要素。
该决策的影响辐射至全球投资移民格局。美国EB-5签证申请量在半年内增长27%，澳大利亚500万澳元重大投资者签证申请量翻番。这种现象既验证了高净值人群的跨境流动性，也暴露了传统移民国家面临的共同困境：如何在吸引资本与筛选合格移民间寻求平衡。加拿大联邦政府转而推进风险投资试验项目（IIVC），要求申请人进行200万加元的风险投资且具备中等以上语言能力，这标志着移民政策开始向"智力资本"与"主动投资"转型。
历史地看，2014年的政策剧变是加拿大移民战略从量变到质变的转折点。它终结了依靠简单资本输入换取身份的时代，转向更强调经济融合度、文化适应性和创新驱动力的新范式。这种转向既回应了国内关于移民经济贡献的质疑，也契合了全球经济竞争中对人才要素的重新评估。虽然短期内造成了移民市场的动荡，但从长期制度演化视角观察，这或许预示着传统投资移民模式在全球范围内的深度重构。
