2017年,加拿大联邦政府推出了一系列移民政策调整,旨在进一步优化移民体系、吸引全球人才并促进区域经济发展。作为传统移民大国,加拿大的政策变化不仅反映了其移民战略的灵活性与包容性,也为国际申请者提供了新的机遇和挑战。此次改革涉及技术移民、家庭团聚、省提名计划(PNP)以及入籍政策等多个领域,体现出加拿大在后全球化时代背景下对移民问题的深度考量。
一、快速通道(ExpressEntry)改革
2017年,加拿大对快速通道系统(ExpressEntry)进行重要调整,重点优化了评分标准(ComprehensiveRankingSystem,CRS)。其中最具影响的变化包括:
1.法语能力加分:法语水平达到CLB7及以上且英语CLB4以上的申请者可获得额外15-30分,鼓励双语人才落户;
2.加拿大亲属加分:对拥有兄弟姐妹是加拿大公民或永久居民的申请者新增15分加分;
3.学历认证优化:取消“注册职业证书”的强制认证要求,降低部分技术人才申请门槛。
统计显示,改革后快速通道的抽选分数线(CRSCut-off)较2016年降低约20-30分,更多中等评分申请者获得移民机会。
二、家庭团聚类移民政策松绑
联邦政府将家庭团聚作为优先事项,具体措施包括:
-配偶移民加速处理:80%的配偶团聚申请缩短至12个月内完成审批;
-子女年龄限制放宽:随行子女年龄上限从19岁提高至22岁;
-父母团聚配额增加:将年度配额由2016年的1万份提升至2万份,并重启抽签制分配名额。
三、大西洋移民试点计划(AIPP)
2017年3月启动的AIPP计划成为年度最大亮点。该计划针对新斯科舍、新不伦瑞克等大西洋四省,允许本地雇主为国际技术工人和留学生提供工作担保,符合条件的申请者可豁免劳动力市场影响评估(LMIA)。首年试点配额为2000人,其中护理类、IT类职业优先,项目成功带动了大西洋区域人口增长率提升0.8%。
四、入籍政策重大调整
加拿大国会通过《入籍法》(CitizenshipAct)修订案,自2017年6月起生效:
-居住时间缩短:移民申请入籍的居住要求从“六年住满四年”放宽为“五年住满三年”;
-语言测试年龄放宽:54岁以上申请者免除语言考试(原规定为64岁);
-税务申报简化:取消申请前六年需提交四年税务记录的限制。
五、省提名计划(PNP)扩容
安大略、曼尼托巴等省份在联邦支持下扩大省提名配额。例如:
-安省技术移民:新增“法语人才快速通道”,法语CLB7申请者CRS仅需350分;
-BC省科技试点:针对29类紧缺科技职位开放优先审理通道。
六、留学生与技术工人优待
国际学生的工作许可(Post-GraduationWorkPermit)最长可延长至3年,且在快速通道评分中,加拿大学历获得更高权重。同时,全球人才计划(GlobalTalentStream)允许高科技企业最快两周内为外籍员工获得工签。
七、难民与人道主义政策
尽管未显著提高难民配额,但加拿大承诺在2017年接纳4万叙利亚难民,并推出“LGBTQ+难民保护计划”,为性少数群体提供专项庇护通道。
后续影响与反馈
政策实施首年,加拿大移民总数达28.6万人,同比增长12%,其中经济类移民占比从53%升至57%。但争议亦存,如有学者指出大西洋试点项目存在雇主担保权滥用风险,法语加分政策被质疑影响英语省份吸引力。
总体而言,2017年的政策调整强化了加拿大“择优而纳”的移民逻辑,通过精细化评分与区域定向引进,既满足劳动力市场需求,又兼顾人道主义传统。这些改革为此后加拿大移民体系向更高灵活性、包容性发展奠定了基础。