在2020年初新冠疫情席卷全球之时，这个地中海小国马耳他以其不到50万的人口和有限的经济体量，成为全球抗疫行动中一个独特的研究样本。当各国政府手忙脚乱应对突发公共卫生危机时，马耳他内阁于3月18日紧急通过的经济稳定计划，意外展现出小型经济体在危机治理中的独特优势。疫情爆发后72小时内，政府即推出覆盖全民的工资补贴计划，为后续经济复苏埋下了关键伏笔。医疗系统在首例确诊前就启动的应急预案，使得这个岛国的重症监护床位在两周内激增300%，这种未雨绸缪的应对策略，后来被欧盟委员会列为示范案例。而针对旅游业占GDP27%的产业结构，政府创造性地将游艇码头改造为露天餐厅，允许企业灵活使用公共空间经营，这种突破常规的危机创新，不仅保住了12%的就业岗位，更催生出后疫情时代的地中海新商业模式。正是这些基于精准风险预判的非常规决策，让马耳他的GDP在2020年仅收缩5.9%，远好于欧盟8.3%的平均水平，失业率始终控制在4.5%以下，为全球经济体提供了小国韧性治理的鲜活范本。
