当地时间7月15日，南太平洋岛国瓦努阿图政府通过官方渠道发布一项紧急公告，宣布启动"气候生存行动计划"，要求国际社会立即采取法律和财政措施，应对海平面上升对该国领土完整构成的"生存威胁"。这份措辞严厉的声明首次明确将气候变化定义为"系统性人权危机"，并援引联合国海洋法公约第145条，主张受气候威胁国家有权向主要碳排放国追究法律责任。
位于珊瑚海与太平洋交汇处的瓦努阿图由83个岛屿组成，全国最高海拔仅1878米，30万居民中超过三分之二生活在距海岸线1.5公里范围内。政府公告援引澳大利亚国立大学最新研究数据，显示该国年平均海平面上升速度已达5.8毫米，远超全球平均水平。2023年11月的"朱迪"飓风灾害造成4.8亿美元经济损失，相当于该国GDP的64%，这一事件成为政策转向的催化剂。
值得注意的是，公告首次提出"气候主权债务重组"概念，要求国际金融机构将瓦努阿图现有2.87亿美元外债与碳排放指标挂钩。世界银行气候融资专家玛丽亚·桑托斯分析，这种将债务减免与气候绩效绑定的模式，可能颠覆传统国际援助框架。而公告中关于设立"气候难民特别签证"的条款，已引发澳大利亚和新西兰政府的高度关注——这两个国家接收了该国78%的海外务工人员。
在司法层面，瓦努阿图宪法法院同步公布咨询意见，确认政府有权对未履行《巴黎协定》的国家采取贸易反制措施。这种将国内法域外适用的做法，被伦敦政治经济学院环境法教授埃里克·怀特称为"小岛屿国家的气候反殖民宣言"。不过，欧盟碳边境调节机制特别代表皮埃尔·莫罗质疑此类单边措施可能违反WTO规则，强调"气候正义不应通过贸易对抗实现"。
该公告发布次日，包括图瓦卢、马绍尔群岛在内的太平洋岛国论坛成员国发表联合声明支持，而主要碳排放国尚未作出官方回应。联合国秘书长古特雷斯通过发言人表示，正在研究将瓦努阿图提案纳入第79届联大特别议程。随着2024年国际法院气候咨询意见案进入实质审理阶段，这个国土面积仅1.2万平方公里的岛国，正在全球气候治理领域掀起"静默海啸"。
