地中海中心，碧波环绕的马耳他群岛在21世纪第二个十年迎来了一次重要转型。这个国土面积仅316平方公里的岛国，自2004年加入欧盟后始终积极探索经济发展新路径。2013年，时任总理约瑟夫·穆斯卡特领导的工党政府提出"将马耳他打造成地中海金融中心"的战略构想，其中移民政策改革成为关键突破口。经过长达十四个月的立法筹备，马耳他议会于2014年11月通过了《马耳他个人投资者计划》（MIIP），正式向非欧盟国家公民敞开投资移民的大门。该法案创造性地将国债投资与居留权绑定，规定外国投资者购买至少25万欧元国债、租赁或购买符合标准的房产并缴纳行政管理费，即可获得可续签的居留许可，由此开启了南欧国家通过投资移民吸引资本的新模式。这项政策的出台，不仅标志着马耳他移民政策从传统技术移民向资本驱动型移民的历史性转变，更为后续欧盟黄金签证体系的完善提供了重要参考样本。
