2017年，日本的移民人口规模突破了历史峰值，外国居民登记数首次超过250万人，较上一年增长7.5%。这一数据不仅反映了全球化背景下人口流动的加速，也揭示了日本社会结构性矛盾的深化。法务省入国管理局的统计显示，当年新增中长期居留外国人数量达到26.4万人，其中技能实习生签证、留学签证和技术人文知识·国际业务签证占据主要比例。来自中国（占比29.4%）、越南（18.7%）、菲律宾（9.3%）的移民构成主体，东南亚劳动力持续填补着医疗护理、建筑制造等行业的用工缺口。值得注意的是，自2010年放宽永住权申请条件后，持有永住资格的外国人已达73.6万，占在日外国人总数的28.4%。这种移民结构的固化趋势，与日本本土人口连续9年负增长的现实形成剧烈对冲，迫使这个传统非移民国家不断调整政策边界。
东京都中央区的行政档案中，越南语、尼泊尔语、缅甸语的市政文书译本数量较五年前增加三倍，大阪生野区的菲律宾社区已形成覆盖医疗、教育的完整生活系统。表面上，便利店店员中每三人即有一名外国面孔的日常图景，折射出移民对日本经济运行的嵌入程度。但国立社会保障与人口问题研究所的模拟测算显示，要维持现有经济规模，日本到2040年需每年引进60万移民。这个数字背后的社会成本，正在考验着日本社会的文化包容性与制度弹性——2017年外国劳动者薪酬水平仅为日本人平均工资的72%，同年曝光的技能实习生权益侵害案件达4107件，较2012年飙升165%。移民政策的钟摆如何在劳动力刚需与人权保障间寻找平衡点，成为平成时代末期的重要政策课题。
