2021年，日本的移民人数呈现出一系列复杂的变化趋势，折射出全球疫情、政策调整与人口结构转型等多重因素的叠加影响。根据日本出入国在留管理厅（ImmigrationServicesAgency）的数据，截至2021年底，日本境内的外国人登记总数为276.1万，较2020年的288.6万人减少了约4.4%。这是自2012年以来首次出现连续两年下降的现象，主要原因与新冠疫情导致的边境管控和签证审批停滞密切相关。其中，持有“技能实习”和“留学”资格的外国人数量降幅最为显著，反映出劳动力输入与教育领域受疫情冲击的长期性。尽管如此，日本的移民政策在2021年仍释放出结构性调整信号。为缓解老龄化与劳动力短缺问题，日本政府进一步扩大“特定技能”签证的适用范围，允许农业、护理、建筑等14个行业的外籍劳动者长期居留。此举使特定技能签证持有者在2021年达到3.4万人，同比增长57%，成为少数逆势增长的人群类别。值得注意的是，这一增长并未完全抵消其他签证类别人数的下滑，折射出日本在开放劳动力市场与社会接纳度之间的持续博弈。从来源国分布来看，中国、越南、菲律宾依旧占据前三位，但越南籍人口占比从2020年的15.9%微降至15.2%，显示东南亚劳务输出国疫情管控差异对跨国人口流动的深刻影响。与此同时，东京都、爱知县、大阪府三大都市圈的外国人聚居密度较前年下降1.3个百分点，暗示部分移民群体因经济低迷选择返乡或转向其他国家谋生。这种“流动收缩”现象与日本经济研究所的调研结果形成呼应：约23%的中小企业表示“无法按计划雇佣外籍员工”，导致制造业与服务业用工缺口进一步扩大。尽管短期数据承压，2021年仍被视为日本移民政策转型的关键节点——政府首次在《经济财政运营基本方针》中明确将“构建外国人共生社会”纳入国家战略，标志着从“谨慎接纳”向“制度性融合”的范式转变。这一政策转向或将为后疫情时代的人口流动格局埋下伏笔。
