马耳他议会于本周三闪电通过《第140号法案》，标志着其原有的“投资入籍”政策彻底终结。新法案取消了所有与“投资换护照”相关的条款，转而建立起以“国家贡献”“人才价值”为导向的“卓越贡献入籍机制”（Citizenship by Merit, 简称CBM）。
这场立法改革不仅是对欧盟法院裁决的回应，更意味着马耳他未来的国籍获取路径将大幅倾向“科技、文化、公益”类高端人才，传统的“捐款 + 房产 + 政府费用”的黄金护照模式已不复存在。
不再出售护照：明确取消投资换国籍模式新法案全名为《2025年第140号法律通知》（Legal Notice 140 of 2025），正式废除了此前广受关注的个人投资者入籍计划（IIP）以及其后续版本马耳他卓越投资归化政策（MEIN）。
新法中删除了所有有关“投资人”“资金门槛”“商业交易”的表述，取而代之的是“国家利益”“人才价值”“公益贡献”等全新入籍标准。
马耳他事务部长Byron Camilleri强调：“这项制度不再设定固定费用标准。要想获得马耳他国籍，申请人必须证明自己对国家有实质性贡献，而非只要有钱。”
科技、文化、体育、公益等成为重点领域新政下，申请人必须具备“对马耳他国家利益具有重大意义的才能与成就”。新法特别列举了可以通过“卓越贡献”获得国籍的类型，包括：
科学家与研究人员
体育运动员
艺术家、文化表演者
企业家
公益慈善家
技术专家与科技人才
其他被视为对国家或人类有价值的个人
马耳他政府保留了高度的审批自主权。具体来说，是否属于“国家利益”人选，由部长根据个人条件进行判断。
业内人士指出，这一制度设计更加灵活，也更贴合马耳他“2050国家发展愿景”的战略定位——强调创新、产业升级和可持续增长。
更严格的审核，更明确的导向取消固定捐款门槛：不再设定“投资多少万欧元就能入籍”的公式，申请人必须提交清晰的“个人贡献方案”。
淘汰代理人机制：原来由政府授权的持牌移民代理将不再参与入籍申请流程，全部改由“马耳他国家公民署（Community Malta Agency）”直接审核受理。
引入正式“推荐制度”：原先只是“建议意见”的公民署，现在需形成正式“推荐结论”提交部长审查，透明度与专业性显著提高。
加强专业审核机制：审核委员会将由具备专业背景的人员组成，可邀请特定领域专家对申请人进行访谈与评估。
建立正式申诉机制：若申请被拒，申请人可向“公民身份监管局”投诉，该局必须向部长反馈调查结论。
旧制度申请不转入新系统，原持证者不受影响马耳他政府明确表示：
旧政已获批的公民身份不受影响，依旧适用于原有制度；
正在申请但尚未获批的案件将被中止，不能自动转入新制度，必须按新标准重新申请；
所有未来新申请将适用新法案。
这一决定划出了清晰的制度分界线，也回应了欧盟长期以来对“卖护照”的质疑。
血缘入籍延长至2028年，收养政策也做出澄清新法案还同步调整了与血缘入籍与收养入籍相关的条款：
将通过父母或祖辈入籍的时间限制从2007年/2010年延长至2028年，回应海外马耳他裔社群的诉求；
明确规定2020年8月1日后被合法收养的未成年人可随父母取得国籍，但成年后被收养者将不再获得入籍资格。
马耳他黄金护照时代彻底终结，但高端路径仍在从本次改革可以看出，马耳他正在逐步摆脱“移民超市”形象，转向更符合欧盟规范、更具长期国家利益导向的身份政策。
对中国申请人来说，新制度意味着：
不能再用“捐款+购房”一键换护照，需展现“软实力”：科研能力、文化贡献、公益背景等；
身份规划将更加个性化与专业化，需要专业团队评估申请人背景与马耳他国家战略之间的契合度；
对于真正想“以身份搭桥梁，参与国家发展”的人，这依然是个值得关注的机会，只是门槛不再是“钱”，而是“价值”。
